刷刷手機，就能預約掛號、看病繳費；點(diǎn)開(kāi)“掌上公交”，公交車(chē)距離幾站一目了然；企業(yè)投資項目備案，帶上一個(gè)類(lèi)似U盤(pán)的數字證書(shū)，到行政服務(wù)中心不到兩個(gè)小時(shí)即可搞定……

信息化浪潮風(fēng)起云涌。如今，在福建，一張看不見(jiàn)的“網(wǎng)”逐步四通八達，覆蓋了公共行政服務(wù)、居民生產(chǎn)生活、城市管理等方方面面，悄然改變著(zhù)人們的工作和生活方式。

互聯(lián)網(wǎng)不僅成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的先導力量，還讓智慧城市觸手可及。

這一切，發(fā)端于本世紀初的一項戰略決策。時(shí)任福建省省長(cháng)的習近平在全國率先提出建設“數字福建”，并親自擔任“數字福建”建設領(lǐng)導小組組長(cháng)，開(kāi)啟了福建大規模推進(jìn)信息化建設的序幕。

16年來(lái)，“數字福建”建設內容不斷擴展、水平不斷提升。

八閩大地，“信息化快車(chē)”隨處可見(jiàn)；大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，蔚為風(fēng)氣?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新增長(cháng)點(diǎn)、新消費熱點(diǎn)，為福建省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新的動(dòng)力。

頂層設計布局，全力擘畫(huà)“數字福建”

“建設‘數字福建’，攻占信息化的戰略制高點(diǎn)，可以統攬全省信息化全局，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現社會(huì )生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”

讓我們將目光回溯到新世紀初。彼時(shí)，電腦和手機正在普及，筆記本電腦尚屬奢侈品，智能手機還未出現，社會(huì )大眾對信息化浪潮懵然淺識。

在此歷史背景下，2000年，時(shí)任福建省省長(cháng)的習近平已敏銳地意識到全球信息化浪潮將帶來(lái)的巨變，高瞻遠矚，做出建設“數字福建”的戰略決策。

“數字福建”的含義，在同年12月23日習近平主持召開(kāi)的福建省政府專(zhuān)題會(huì )議上有準確界定：“數字福建”即信息化的福建，是以福建省為對象的數字化、網(wǎng)絡(luò ) 化、可視化和智能化的信息集成及應用系統，它將全省各部門(mén)、各行業(yè)、各領(lǐng)域的信息通過(guò)數字化和計算機處理，最大程度地集成和利用各類(lèi)信息源，快速、完整、 便捷地提供各種信息服務(wù)，實(shí)現全省國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化。

會(huì )上，習近平說(shuō)，這是福建“增創(chuàng )新優(yōu)勢，更上一層樓”的一大舉措，“建設‘數字福建’，攻占信息化的戰略制高點(diǎn)，可以統攬全省信息化全局，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現社會(huì )生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”。

會(huì )議決定成立“數字福建”建設領(lǐng)導小組和專(zhuān)家委員會(huì )，習近平擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)。

他親自組織編制和研究部署的“數字福建”的第一個(gè)五年發(fā)展規劃，建立“在‘數字福建’統籌下、綜合部門(mén)協(xié)調、職能部門(mén)依職分工推進(jìn)、充分發(fā)揮專(zhuān)家作用”的 組織協(xié)調架構和規劃、項目、資金、評價(jià)等一體化管理推進(jìn)機制；規定“千根線(xiàn)一根針”的統籌原則和“貼近社會(huì )、貼近民生、貼近企業(yè)”的應用要求；設計了從基 礎入手、突破重點(diǎn)的發(fā)展框架和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)社會(huì )的實(shí)現路徑。

“‘數字福建’高起點(diǎn)的頂層設計奠定了福建信息化建設理念，即不僅作為一項要求，而且是作為一項長(cháng)期戰略決策?！眳⑴c“數字福建”建設的原省經(jīng)貿委信息中心主任許維健說(shuō)。

2008年，針對電子政務(wù)建設“為什么建、建什么、怎么建”的問(wèn)題，福建開(kāi)展為期3年、51個(gè)部門(mén)參與的第二次頂層設計，在全國率先描繪完成全省電子政務(wù) 總體框架，梳理了省級4160項業(yè)務(wù)、527個(gè)系統建設需求，形成一次開(kāi)發(fā)、整體部署、普遍應用的大平臺、一體化建設模式和“不超目錄、不超框架”的建設 原則。

這次設計，為推行集約化、平臺化建設奠定了基礎。由此，電子政務(wù)建設和應用成效，成為福建省在政務(wù)信息化領(lǐng)域的最大亮點(diǎn)。

2012年，工信部、福建省政府共同印發(fā)《關(guān)于合作推進(jìn)“數字福建”建設實(shí)施方案》，“數字福建”進(jìn)入從地方主導上升為中央和地方共同推進(jìn)、更高層次的發(fā)展新階段。

經(jīng)濟新常態(tài)下，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命正加快興起，互聯(lián)網(wǎng)成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的先導力量。黨的十八大明確把“信息化水平大幅提升”列為2020年全面建成小康社會(huì )的目標之一，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃、中國制造2025等國家戰略陸續實(shí)施。

站在科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的交匯點(diǎn)上，“數字福建”再出發(fā)。

2014年6月，福建省委書(shū)記尤權主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究“數字福建”工作，強調要堅持現有行之有效的運作體制，同時(shí)向改革創(chuàng )新要空間，開(kāi)創(chuàng )“數字福建”建設新局面。

福建省啟動(dòng)了以體制機制創(chuàng )新為核心的第三次頂層設計。

2015年4月，福建省委、省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快“數字福建”建設的若干意見(jiàn)》。邁步新跨越，需要突破體制機制瓶頸，進(jìn)一步整合挖掘資源潛力，開(kāi)發(fā)釋放信息紅利。一連串“組合拳”由此揮出——

出臺《加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展十條措施》，把實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟作為“數字福建”的發(fā)展任務(wù)之一，重點(diǎn)推進(jìn)；

支持長(cháng)樂(lè )、安溪兩個(gè)大數據產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區加快發(fā)展，推動(dòng)省直部門(mén)數據中心及信息中心向“數字福建”云平臺整合；

以政府令形式出臺《福建省電子政務(wù)建設和應用管理辦法》，在國內率先明確“信息資源屬于國家所有”；

聯(lián)手阿里巴巴集團，開(kāi)展電子商務(wù)、云計算與大數據合作；

……

2016年4月14日，“數字福建”建設領(lǐng)導小組會(huì )議研究“十三五”數字福建專(zhuān)項規劃，尤權強調，當前信息化呈現出加速發(fā)展的態(tài)勢，經(jīng)濟社會(huì )運行高度網(wǎng)絡(luò ) 化，“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)經(jīng)濟社會(huì )結構和生產(chǎn)生活方式重大變革。我們要抓住良好機遇，抓好專(zhuān)項規劃和年度要點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，大力推動(dòng)“數字福建”建設。福建省省長(cháng) 于偉國要求，在基礎支撐、集成應用、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟、安全運行四個(gè)領(lǐng)域實(shí)現新提升。

16年的“數字福建”建設實(shí)踐，不僅初步構建了集約化、低成本、可共享和可持續的區域信息化網(wǎng)絡(luò )，更有效探索了執政能力建設、經(jīng)濟增長(cháng)方式和社會(huì )改革發(fā)展等方面的新路徑。

電子政務(wù)建設，百姓點(diǎn)贊信息紅利

“要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，統籌發(fā)展電子政務(wù)，構建一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺，分級分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設”

今年4月19日，在網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )上，習近平強調，“要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，統籌發(fā)展電子政務(wù)，構建一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺，分級分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設”。

電子政務(wù)建設，福建勇于探索，走在全國前列。

讓群眾切身感受到信息化帶來(lái)的便利，把推進(jìn)信息化與提高公共服務(wù)水平結合起來(lái)，始終是“數字福建”建設的目標。

早在“數字福建”啟動(dòng)建設之初，福建省就將電子政務(wù)作為“數字福建”建設的龍頭，著(zhù)力打造政務(wù)綜合信息服務(wù)體系、政務(wù)信息化應用體系、政務(wù)信息資源共享體系，讓公共服務(wù)走向集約化、高效率。

2002年1月16日，隨著(zhù)時(shí)任省長(cháng)習近平輕點(diǎn)鼠標，福建省政務(wù)信息網(wǎng)正式開(kāi)通。習近平指出，電子政務(wù)的核心不是“電子”，而是“政務(wù)”。網(wǎng)絡(luò )的建成只是 搭好了基本框架，修好了“主路”，更需要跑“車(chē)”運“貨”。只有廣泛開(kāi)展各種應用和服務(wù)，開(kāi)發(fā)、整合政府部門(mén)中有共性的信息資源和應用系統，政務(wù)信息化和 辦公自動(dòng)化水平才能真正提高。他同時(shí)要求，改革現有的一些行政程序，使之與信息網(wǎng)絡(luò )化的特點(diǎn)相適應。

按照這一思路，十多年來(lái)，福建省委省政府一任接著(zhù)一任干，一年接著(zhù)一年抓，以信息技術(shù)的創(chuàng )新應用和信息資源的整合共享為抓手，持續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”——

打破信息壁壘，提升服務(wù)效率。

2009年底，繼在全國率先建成全省政務(wù)網(wǎng)、廣泛應用視頻會(huì )議之后，福建又以全國最快的速度建成全省電子政務(wù)外網(wǎng)，形成省市縣鄉四級網(wǎng)絡(luò )體系，為大規模開(kāi)展社會(huì )管理、提供公共服務(wù)，創(chuàng )造了條件。

2011年，福建在全國率先推行文件證照電子化應用，建成電子證照庫，生成200萬(wàn)張電子證照、電子批文，涉及442個(gè)種類(lèi)，并推動(dòng)跨部門(mén)證件、證照、證明的互認共享，初步實(shí)現基于公民身份號碼的“一號式”服務(wù)。

2012年，在全國率先建成電子政務(wù)內外網(wǎng)云計算平臺，為省直各部門(mén)提供統一的基礎設施。4年多來(lái)，政務(wù)云平臺已免費為93個(gè)部門(mén)226個(gè)應用系統提供云服務(wù)，大大降低了電子政務(wù)資源建設和管理成本。

2015年，為推動(dòng)電子政務(wù)資源的統籌建設和整合共享，提升“數字福建”發(fā)展水平，福建省委省政府決定，加快推進(jìn)省直部門(mén)數據中心及信息中心整合，凡是能 集中安全運行和共享的，都不再分散運行和應用；能依托云平臺建設的，都不再單獨建設承載環(huán)境；能從云平臺獲取的資源，都不再重復開(kāi)發(fā)。

在數字福建（長(cháng)樂(lè )）產(chǎn)業(yè)園，數字福建云計算中心將于今年10月投入運營(yíng)，到2017年上半年，完成應用大集中的省直部門(mén)數據中心將整體遷移至數字福建云計算中心，福建省將在全國率先實(shí)現所有省直部門(mén)政務(wù)數據統建共享、匯聚開(kāi)發(fā)。社會(huì )和企業(yè)云也正在加快建設中。

簡(jiǎn)化辦事流程，創(chuàng )新服務(wù)模式。

全面建成網(wǎng)上行政審批大廳，省直部門(mén)所有非涉密行政許可事項均可網(wǎng)上申報和辦理，并與各地行政服務(wù)中心實(shí)現互聯(lián)互通，構建全省行政審批“一張網(wǎng)”格局。建成網(wǎng)上行政執法平臺，實(shí)現執法全流程網(wǎng)上運行、網(wǎng)上公開(kāi)和電子監察。

暢通溝通渠道，輔助科學(xué)決策。

“中國福建”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站已連續六年進(jìn)入全國省級政府網(wǎng)站先進(jìn)行列?！?2345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)在全國率先覆蓋所有市縣，全省日均受理群眾訴求件近千件，回復率約90%?！?2345，有事找政府?！崩习傩占娂婞c(diǎn)贊。

電子政務(wù)的深化應用，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展突破了一個(gè)又一個(gè)瓶頸。

福建全省政務(wù)信息共享平臺已升級到3.0版本?；谠撈脚_，建成“一照一碼”共享審批平臺，確保了全省商事登記改革實(shí)現“一口受理、信息共享、一照發(fā)放”。

2014年，福建省水資源環(huán)境統一監測管理平臺初步建成，在全國率先實(shí)現“一張圖”監測水環(huán)境、全流域協(xié)同預警。

“數字福建”及信息化應用，創(chuàng )新不斷，亮點(diǎn)頻現。

福建省在全國率先開(kāi)通全省遠程醫療會(huì )診系統、率先實(shí)現全省醫療保險聯(lián)網(wǎng)、率先實(shí)現全省社?？ň驮\一卡通、居民健康信息系統率先覆蓋全省，有效緩解了群眾看病難……

在福州，“數字城管”天天發(fā)力。208平方公里的城區被劃分為一個(gè)個(gè)網(wǎng)格，路燈、窨井蓋等每個(gè)市政公共設施都對應唯一的ID編碼和衛星定位信息，形成地上 地下完整的市政設施地圖。一旦出現問(wèn)題，市民可立即拍照上傳，進(jìn)入處理流程。市、區兩級171家單位接入系統，按分工提供限時(shí)服務(wù)。

在廈門(mén)，“三網(wǎng)融合”率先落地。青春海岸和興旺小區，小區只建一個(gè)機房，四大運營(yíng)商的業(yè)務(wù)通過(guò)同一根光纜接入每個(gè)家庭，共用一個(gè)家庭網(wǎng)關(guān)。居民可在家里的一臺“光貓”上自主選擇廣電、移動(dòng)、聯(lián)通、電信任意一個(gè)接口接入網(wǎng)絡(luò )。

“數字福建”建設，讓群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有了更多獲得感。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，新產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新動(dòng)能

“我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為”

大數據，時(shí)下的熱詞，代表了信息化發(fā)展應用的最前沿。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，福建如何搶占大數據產(chǎn)業(yè)和智慧化應用戰略高地？

4月19日，在網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )上，習近平指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為?！?/span>

把握大數據、新業(yè)態(tài)帶來(lái)的大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大紅利、大機遇，將為“數字福建”加快網(wǎng)絡(luò )化進(jìn)程和大數據應用，加快互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，加快發(fā)展新經(jīng)濟，贏(yíng)得發(fā)展先機。

令人矚目的是，“數字福建”不僅推動(dòng)政務(wù)、民生、經(jīng)濟等領(lǐng)域的信息化，也帶動(dòng)了信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大成為福建的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2014年11月1日，習近平總書(shū)記來(lái)閩考察期間，專(zhuān)門(mén)來(lái)到新大陸科技集團，希望他們牢牢扭住科技創(chuàng )新和成果快速產(chǎn)業(yè)化，牢牢扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，牢牢扭住占領(lǐng)國際市場(chǎng)。

當下，手機條碼支付以其快捷便利的優(yōu)勢，成為消費新時(shí)尚。在超市購物，你只需打開(kāi)手機支付寶，亮出付款條碼，掃描槍輕輕一掃，就能自動(dòng)完成付款。新大陸的掃描槍以其速度快、識別精準、安全性高，頗受消費者和商家青睞。

2014年底，支付寶1萬(wàn)套條碼掃描槍大單花落新大陸公司，使新大陸成為國內O2O領(lǐng)域最大的條碼支付設備供應商。作為國內最大的第三方支付平臺，支付寶 為何將橄欖枝拋向新大陸？這歸功于新大陸自主研發(fā)的“絕密武器”——全球首顆、國內唯一的二維碼解碼芯片，該芯片已獲100多項專(zhuān)利。

像新大陸一樣，十多年來(lái)，多家卓越的信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)脫穎而出，在“數字福建”建設中發(fā)揮著(zhù)重要作用。網(wǎng)龍、星網(wǎng)銳捷、美圖秀秀、百度91等50多家企業(yè)的產(chǎn) 品或技術(shù)在專(zhuān)業(yè)細分領(lǐng)域居全國領(lǐng)先水平。而“數字福建”的先行先用，也為企業(yè)占領(lǐng)全國市場(chǎng)贏(yíng)得先機。目前，全國社?？?0%為福建省制作，全國40%醫療 機構HIS系統和居民健康檔案平臺由福建企業(yè)實(shí)施。

信息化與各行業(yè)的深度融合，更是推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)提升增效。

信息化與工業(yè)化深度融合，全省已有13家企業(yè)通過(guò)國家首批兩化融合管理體系評定，占全國6.5%，位居全國第五位；農業(yè)農村現代化加快推進(jìn)，各地涌現了 “數字武夷”“世紀之村”等各具特色的農村信息化運作模式，“農村淘寶”欣欣向榮，龍巖成為全國第一個(gè)農村淘寶覆蓋的地級市；智慧旅游成效明顯，全省基本 實(shí)現各景區、旅游目的地聯(lián)網(wǎng)……

“互聯(lián)網(wǎng)+”下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新增長(cháng)點(diǎn)、新消費熱點(diǎn)，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新的動(dòng)力。

2015年，福建全省電子商務(wù)交易額達7116億元，同比增長(cháng)42.6%，縣城電子商務(wù)發(fā)展指數位列全國第三位，16個(gè)縣（市）入圍2014年中國電子商 務(wù)百佳縣，總量排名全國第二位；“運吧物流O2O信息交易與服務(wù)平臺”等5個(gè)項目入選國家信息消費創(chuàng )新應用示范項目，并建立信息消費自主創(chuàng )新重點(diǎn)項目超過(guò) 200項，總投資近100億元，其中超過(guò)40項產(chǎn)品或服務(wù)在細分領(lǐng)域居全國乃至全球領(lǐng)先水平。2015年，福建信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入7200億元，同比增 長(cháng)14.6%，信息消費規模達3500億元，同比增長(cháng)18%。

今年初，中國首個(gè)新業(yè)態(tài)VR產(chǎn)業(yè)基地落戶(hù)福州。依托數字福建（長(cháng)樂(lè )）產(chǎn)業(yè)園，該基地計劃用三到五年時(shí)間，力爭使基地生產(chǎn)規模達千億級別，圍繞VR產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統培養各類(lèi)技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)及管理人才超過(guò)5萬(wàn)名。

以“數字福建”建設為牽引，福建省信息化水平持續提升，信息產(chǎn)業(yè)穩步壯大。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院發(fā)布的報告顯示，2015年，福建省信息化發(fā)展指數 居全國第六位，其中寬帶速率位居全國第三，政務(wù)應用指數位居全國第三，居民應用指數位居全國第三，網(wǎng)絡(luò )就緒度位居全國第五，智能終端普及指數位居全國第 五，寬帶普及指數位居全國第五。

“如果我看得更遠一點(diǎn)的話(huà)，是因為我站在巨人的肩膀上?！?00多年前，科學(xué)巨子牛頓如是說(shuō)。

改革開(kāi)放以來(lái)，福建領(lǐng)風(fēng)氣之先，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展又好又快。這得益于一個(gè)個(gè)“巨人的肩膀”，而“數字福建”正是其中之一。

如今，更高起點(diǎn)再出發(fā)，乘著(zhù)國家支持福建加快發(fā)展的東風(fēng)，“數字福建”正積蓄能量，集聚合力，創(chuàng )新機制，拓展應用，為福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供更有力的支撐。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！皵底指＝ā北貙⒁I(lǐng)福建再騰飛。